Президиум правительства России рассмотрит проект федерального закона, предусматривающий возможность установления в стране уровней террористической опасности, предполагающих принятие дополнительных мер по обеспечению безопасности. Об этом сообщает официальный интернет-сайт кабинета министров.
Согласно законопроекту, право определять порядок установления уровней террористической опасности и содержание мер безопасности предоставляется президенту России.
«При возникновении угрозы террористического акта в пределах отдельных территорий (объектов) России планируется устанавливать следующие уровни террористической опасности: повышенный («синий»), высокий («желтый») и критический («красный»)», — отмечается в документе.
Отмечается, что в рамках указанных уровней террористической опасности деятельность федеральных органов государственной власти, органов госвласти субъектов РФ и органов местного самоуправления по противодействию терроризму будет осуществляться с учетом дополнительных мер.
При объявлении уровней террористической опасности законопроектом не предусматривается установление новых мер, ограничивающих права и свободы граждан.
В распространенном сообщении также отмечается, что необходимость введения в стране уровней террористической опасности связана с тем, что совокупность разрабатываемых на случай террористической угрозы и применяемых при этом профилактических мер должна носить комплексный характер и учитывать все возможные варианты развития событий. Это позволит своевременно реагировать на угрозы совершения террористических актов.
Система «уровней террористической угрозы» была разработана в США после событий 11 сентября 2001 года в ответ на многочисленные жалобы граждан страны о том, что госорганы не дают разъяснений о степени такой опасности в тот или иной момент. На ее создание ушло полгода. Она была введена и регулярно публикуется с марта 2002 года.
Система состоит из пяти уровней, различающихся по цветам — зеленого, синего, желтого, оранжевого и красного. Наименьшую степень опасности, соответствующую повседневной «норме», обозначает зеленый цвет, наивысшую — красный (синий уровень соответствует призыву «быть настороже», желтый характеризуется как «серьезный», оранжевый — как «критический»). Определение же уровня террористической угрозы происходит согласно получаемой специальными службами США информации об активности различного рода экстремистских организаций, в том числе террористических. .
Объявление того или иного «цвета» угрозы влечет за собой определенные действия федеральных властей. В случаях с «зеленым» и «синим»
1944
уровнями никакие чрезвычайные меры не предпринимаются. «Желтый» уровень предусматривает усиленное наблюдение за объектами, которые могут подвергнуться террористической атаке. При этом деятельность различных департаментов должна быть максимально скоординирована.
Если в стране объявляется «оранжевый» уровень угрозы, то сразу же принимаются дополнительные меры безопасности на военных базах, в морских портах, аэропортах и на железной дороге; усиливается охрана границ, мостов, туннелей, АЭС, а за пределами США — посольств и американских представительств. В случае объявления «красного» — наивысшего — уровня. прекращают работу и закрываются общественные и правительственные учреждения. Весь персонал эвакуируется в специально отведенные места, в частности, в подземные бункеры.
В Великобритании пятиступенчатая система оценки террористической угрозы введена с лета 2006 года. С этого момента текущий уровень террористической угрозы публикуется на официальных интернет-сайтах МВД Великобритании и Службы безопасности МИ-5. Пять уровней – «низкий», «умеренный», «значительный», «серьезный» и «критический» — не кодируются названиями цветов, как в США. Ранее в Великобритании для пользования правоохранительных органов и спецслужб существовала система из семи степеней угрозы со стороны терроризма.
В течение длительного периода времени британское правительство не публиковало данных об уровне террористической угрозы. Официальные представители кабинета заявляли, что общественности знать об уровне угрозы совершенно необязательно, поскольку эти вопросы находятся в компетенции служб разведки контрразведки. Однако после взрывов в лондонском метро в адрес спецслужб посыпались упреки в том, что именно неосведомленность граждан привела к многочисленным жертвам.
Схожая система оповещения общественности о степени террористической опасности действует в ряде других европейских стран, в частности, во Франции, где введена четырехцветная антитеррористическая шкала, в Израиле, Индии, Японии.